總統大選倒數100天,全民必修的一堂課

總統大選倒數100天,全民必修的一堂課

【借鏡澳洲喚起共好台灣】

過去30年來全球景氣起伏不斷,澳洲經濟卻連續 28 年穩定成長、GDP 成長 4.38 倍,人均 GDP 漲了近三倍,造就富有共好的社會。這個 20 年前人口比台灣少近 500 萬的國家,目前人口已比台灣多 100 多萬,被世界權威雜誌《經濟學人》(The Economist)視為「這可能是全球已開發國家最成功的發展模式」。

《經濟學人》特別指出,澳洲發展模式堪稱是已開發國家的典範。過去 20 年來,多數已開發國家經濟停滯、薪資成長遲緩、政府債務高築、退休年金頻傳破產,但澳洲卻幾乎沒有這些大毛病。反思台灣,近年經濟疲軟、薪資低迷、勞保年金又有破產疑慮,加上 2020 總統大選將至,社會氣氛對立。澳洲有那些地方值得台灣借鏡的呢?

【連續 28 年經濟成長奇蹟】

澳洲經濟已連續 28 年正成長。不管是 1997 年亞洲金融風暴、2000 年網路泡沫危機、2008 年全球金融危機,澳洲均維持經濟正成長。28 年來澳洲 GDP 已成長 4.38 倍,幅度超過其他已開發國家。澳洲人薪資也持續調漲,人均GDP 在過去 28 年漲近三倍 。而澳洲人財富中位數也在全球排第一,代表收入是最平均分配的。

而在各國政府相繼擔憂年金破產、祭出鐵腕改革之際,《金融時報》(Financial Times)曾以〈澳洲頂級退休年金正在全球大舉投資〉(Australia’s Top Pension Fund Plans Global Spree)為題,說明超級年金制度的成功與高報酬率。澳洲政府強制雇主提撥薪資進入員工年金帳戶,員工自提意願也很高,使帳戶總額不斷攀升,已達 1.87 兆美元(約台幣 59.55 兆),名列全球前四大年金體系。

【國民年金高報酬率 降低世代對立】

一般被外界認為不會破產的澳洲「超級年金」(Superannuation)制度,也是澳洲典範之一。《經濟學人》指出,澳洲在退休年金支出上,僅占 GDP 的 4%,美國是 7%,法國是 14%,最沒有破產疑慮。

超級年金制度於 1992 年問世。政府立法強制雇主提撥 3%薪水進入勞工退休帳戶,終極目標是要在 2019 年提升至 12%,但後來又把時程延到 2025 年,目前提撥率 9.5%。
2018至2019 財政年度,澳洲超級年金的平均報酬率就達7%,是同期台灣勞退新制報酬率3.25%兩倍多。

【92%投票率 抵禦民粹浪潮來襲】

澳洲是全世界唯二實施強迫投票制的國家(另一個是比利時)。台灣移民澳洲、在中央政府教育部服務的公務員鄭淑如形容,澳洲的選舉和台灣很不一樣,少見劍拔弩張。投票時,走進投票所,一片和樂融融,附近還會有人賣烤香腸,為學校募款,「像是園遊會一樣。」美國前總統歐巴馬就曾表示,如果美國能學習澳洲,大家都投票,可以改變美國的政治地圖,也可以抵銷金錢的影響。

按規定,符合投票資格的澳洲公民都必須投票,若錯過聯邦選舉,罰款從20澳元(約台幣425元)起跳,若錯過州選舉,最高罰款達79澳元(約台幣1680元)。

儘管這樣的罰款對平均年收入 8 萬澳元(約台幣170萬元)的澳洲人而言並不算多,且錯過選舉可用各種理由申訴免除罰款,但澳洲選舉投票率仍超過九成。

【三成海外移民人口 貢獻澳洲蓬勃經濟】

澳洲第四個值得借鏡之處,是對各國移民的開放態度,並長年推動多元文化。過去 30 年來,澳洲採取開放的移民政策。1990 年代,每年接受 10 萬移民,而 2001 年至今,共接納逾 277 萬移民。儘管今年移民人數下降,仍有16萬名。統計顯示,有29. 4%的澳洲居民在其他國家出生,比例是美國兩倍。若加上父母非澳洲出生的人口,比例約一半。顯示澳洲是移民社會。

根據2016年澳洲洛伊國際政策研究所(Lowy Institute)調查,70%的澳洲人相信,移民都很努力且具天賦,能強化澳洲國力。只有35%認為,移民會搶走澳洲人的工作。看來,澳洲主流社會肯定移民,族裔共好的氛圍較美國、歐洲要濃厚。

【中美左右逢源 為自由貿易燈塔】

目前,澳洲堪稱是全球最開放的經濟體之一,在 G20 國家中平均關稅最低,只有 2.5%,更比台灣平均關稅 6%低不少。澳洲投資貿易委員會(Austrade)執行長史蒂芬妮.法赫(Stephanie Fahey)認為,在中美貿易戰籠罩下,澳洲更努力擴展市場,更積極與其他開放的經濟體合作,維繫自由貿易。她表示,澳洲人堅信,保持開放,不僅是澳洲過去28年、也是未來成功的關鍵!

澳大利亞研究所(The Australian Institute)資深研究員麥特•格魯諾夫(Matt Grudnoff)則深入分析,澳洲經濟依賴中國,但安全則仰賴與美國的同盟,「被迫選邊站,會是澳洲的危機。」維持中美左右逢源,並且持續參與區域整合,才能創造區域共好。

【2020 台灣的共好價值在哪?】

包含財富共好,經濟持續正成長;世代共好,不會破產的超級年金制度保障世代公平;價值共好,全球唯二全民強制投票制,九成二投票率讓澳洲走向中道民主;族裔共好,近三成人口非澳洲生,龐大的移民貢獻澳洲蓬勃經濟;區域共好,關稅稅率 G20 最低,堅持當自由開放的燈塔。

以上五個「共好」特色,讓澳洲發展模式成為焦點,這些不正是即將舉辦 2020 總統大選的台灣,多數選民心中所追求的願景嗎?

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